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索引號: 014231838/2019-01691 分類: 城鄉建設、環境保護\其他    通知
發布機構: 縣政府辦 文號: 東政辦發〔2019〕49號
成文日期: 2019-06-04 發布日期: 2019-06-11 有效性: 有效
名稱: 縣政府辦公室關于印發如東縣城區機動車停放管理辦法的通知
索引號: 014231838/2019-01691
分類: 城鄉建設、環境保護\其他    通知
發布機構: 縣政府辦
文號: 東政辦發〔2019〕49號
成文日期: 2019-06-04
發布日期: 2019-06-11
有效性: 有效
名稱: 縣政府辦公室關于印發如東縣城區機動車停放管理辦法的通知

縣政府辦公室關于印發如東縣城區機動車停放管理辦法的通知

各鎮人民政府,各區管委會,各街道辦事處,縣各委辦局,縣各直屬單位:

《如東縣城區機動車停放管理辦法》已于2019年4月30日,經縣政府常務會討論通過,現予以印發,請遵照執行。

如東縣人民政府辦公室

2019年6月4日

如東縣城區機動車停放管理辦法

第一章  總則

第一條  為加強縣城區道路交通安全管理,合理利用城市公共資源和道路資源,保障道路交通有序、安全、暢通,根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《江蘇省道路交通安全條例》、《城市道路管理條例》及其他有關法律、法規規定,結合我縣實際,制定本規定。

第二條  本辦法所適用的范圍指縣城規劃區范圍內,所稱的停車場是指供各種機動車輛停放場所,包括公共停車場、專用停車場、城市道路臨時停車泊位等。

(一)公共停車場是指為社會車輛提供停車服務的場所,包括獨立建設的公共停車場(樓、庫)、建筑物配建的公共停車場(樓、庫)等。

(二)專用停車設施是指為本單位、本住宅小區車輛提供停車服務的場所,包括建筑物配建的專用停車場(樓、庫)、建筑區劃內共有部位施劃的停車位。

(三)城市道路臨時停車泊位是指依法在城市道路上依法施劃的臨時停車泊位。

本辦法所稱的城市道路是指縣城區內的路、街、巷以及公共廣場等供車輛、行人通行的車行道、人行道和公共通道;所稱的機動車包括微型、小型、中型客車及微型、輕型貨車,其他機動車的停放管理另行規定。

第三條  停車場的管理,遵循統一規劃、合理布局、依法管理、方便群眾,確保交通安全暢通的原則。

機動車停放管理采取有償使用和無償使用、限時停放和非限時停放相結合的原則。

第四條  縣成立由城管局、公安局、自然資源局、住建局、交通運輸局、市場監督管理局、行政審批局、財政局、發改委等部門組成的縣停車管理辦公室。辦公室設在縣城管局,主要履行下列職責:

(一)根據縣城區停車規劃以及停車需求明確設置或者撤除停車設施的道路;

(二)組織、協調、監督縣城區公共停車場、城市道路臨時停車泊位的停車收費管理工作;

(三)組織、協調、監督縣城區公共停車場、城市道路臨時停車泊位的車輛停放秩序管理工作;

(四)協助開展道路停車路段的交通秩序管理;

(五)與縣公安交通管理部門共享停車信息;

(六)協助做好其他管理職責。

縣停車管理辦公室各組成部門應當加強溝通和協作,定期召開聯席會議,分析研究情況和新問題,提出對策和措施。應加強內部管理,建立健全各項管理制度,建立經濟與評先評優相結合的績效考核機制;應加強執法管理隊伍的教育管理,充分發揮聯合執法的整體效能和作用。

第五條  縣城管局負責組織實施智能停車收費管理工作,依法查處人行道板、公共廣場、公共通道等停車違法行為。

縣公安局負責道路停車的道路交通安全管理,依法查處道路路面停車違法行為以及擅自設置或者停用、撤除道路臨時停車泊位,或者設置影響機動車在泊位內停車障礙的違法行為。

縣自然資源局負責編制完善縣城區停車規劃。

縣住建局負責做好相關公共停車場的建設工作。

縣發改委負責按權限制定縣城區機動車停放服務收費標準。

縣市場監督管理局依法查處停車服務價格違法行為。

縣交通運輸、財政、行政審批等部門依據各自職責,共同做好道路停車管理工作。

縣公安、城管部門實施聯合執法,對長時間占用公共停車空間和城市道路的機動車進行取證、清拖和處理。

第二章  停車設施規劃和設置

第六條  縣自然資源部門會同城管、公安、住建、交通運輸等部門,根據城市總體規劃、綜合交通規劃和城市發展需要,編制縣城區停車規劃,報縣人民政府批準后實施。

第七條  縣行政審批部門會同城管、公安、住建、自然資源等相關部門,制定縣城區停車配建標準,并根據城市交通發展情況和城市停車需求變化,適時調整和優化各類建設項目的停車泊位配建標準。

縣住建部門會同城管、公安、自然資源、行政審批、交通運輸等部門根據機動車停放需求狀況,在相對緊張的區域和公共交通與自行車輛換乘的地段規劃建設公共停車場,方便市民停車,緩解停車矛盾。根據縣城區貨物運輸以及大宗物流機動車停放需求,適時規劃建設貨車停車場。

縣城管部門會同公安、住建、自然資源、行政審批、交通運輸等部門,根據縣城區實際需求和機動車停放相對集中的場所,合理規劃建設公共自行車站點。

第八條  新建、改建、擴建居民小區、開發區、商業區、城市道路和大型公共活動場所等工程項目應當按標準配建停車場。

配套建設公共交通設施,實行同步設計、同步建設、同步驗收、同步投入使用。

建筑物改變功能的,已配建的停車場不得挪作他用;已配建停車場達不到改變功能后的配建停車位標準的,應當按改變功能后的標準配建停車場或者增加停車位。

第九條  有下列情況之一的,應當配建專用停車場:

(一)各類機關事業單位的辦公場所、體育場(館)、影(劇)院、展覽館、圖書館、醫院、博物館、學校、青少年宮、文化宮、旅游景點、公園、汽車站、火車站等公共建筑或者場所;

(二)建筑面積較大的商場、寫字樓、酒店、倉庫、餐飲娛樂等經營性場所。

住宅小區機動車停車泊位的建設按規劃要求和《江蘇省物業管理條例》等規定執行。

本條第一款規定的公共建筑、經營性場所,在本暫行辦法實施前未配建停車場或者配建停車場達不到標準的,應當根據實際情況調劑或補建。

第十條  停車場建設工程竣工后,建設單位應當及時報各相關部門進行竣工驗收。

停車場未經驗收或者驗收不合格的不得投入使用。

第十一條  公共停車場建設和城市道路停車設施的設置,應當適應城市總體規劃和相關規劃,遵循車輛通行條件與道路承載能力、車輛通行安全和道路暢通相適應,路外停車為主與路內停車為輔的原則,并按規定設置相應的標志、標線等設施。

第十二條  未經縣公安交通管理部門許可,任何單位和個人不得擅自設置、涂改、撤除城市道路臨時停車泊位及其設施、標志、標線,或者設置障礙影響車輛停放。未經批準禁止占用停車場從事非交通活動。

第十三條  在下列路段不得設置城市道路臨時停車泊位:

(一)消防通道;

(二)人流、車流等交通流量較大的機動車道上;

(三)影響交通或者有礙市容的;

(四)法律法規規定其它不宜設置的區域。

第十四條  縣停車管理辦公室應當對道路停車設施使用和管理狀況進行年度評估,并根據道路條件、交通流量、停車需求變化和社會公眾意見,適時增加或者撤除道路停車設施。撤除道路停車設施的,道路停車管理單位應當及時恢復道路原狀。道路停車設施的增加或者撤消應當向社會公布。

第十五條  任何單位或者個人認為已設置的道路停車設施不合理的,可以向縣停車管理辦公室提出意見,縣停車管理辦公室應當在10個工作日內向相關單位或者個人反饋處理意見。

第十六條  有下列情形之一的,相關單位應當及時告知并配合道路停車管理單位暫停使用城市道路臨時停車泊位:

1.因交通管制,現場管制影響城市道路臨時停車泊位使用的;

2.因突發事件處置,應急搶救需要臨時占用城市道路臨時停車泊位的;

3.因工程建設需要并經批準占用道路,需要臨時占用城市道路臨時停車泊位的;

4.依法需要暫停使用城市道路臨時停車泊位的其他情形。

城市道路臨時停車泊位暫停使用的,相關單位或者道路停車管理單位應當設置明顯標牌向社會公布。

依據本條規定情形占用城市道路臨時停車泊位的,相關單位或者個人應當在占用結束后及時恢復原狀;造成道路停車設施損毀的,應當予以賠償。

第三章  停車收費及管理

第十七條  公共停車場和城市道路臨時停車泊位應實行有償使用,但本辦法另有規定的除外。

根據投資主體和經營特征等因素,停車服務收費分別實行政府定價、政府指導價和市場調節價:

(一)國有資金投資建設的停車設施收費實行政府定價或政府指導價;

(二)具有自然壟斷經營和公益性特征的停車設施收費,實行政府定價或政府指導價;

(三)政府與社會資本合作以及社會資本全額投資建設的停車設施收費實行市場調節價;

(四)住宅小區的配建停車設施收費,按照《江蘇省物業管理條例》、《江蘇省物業服務收費管理辦法》等有關規定執行。

政府定價和政府指導價標準制定應當兼顧效率和公平,按照中心城區高于周邊地區、路內高于路外、地上高于地下、大型車高于小型車的原則,對不同地段、不同停車時間、不同車型實行差別化收費標準。

公共停車場和城市道路臨時停車泊位使用費應當按照核定或公示的標準執行。

公共停車場和城市道路臨時停車泊位使用費以收費標準確定的繳費時間單位計算費用;不足一個繳費時間單位的,按照一個繳費時間單位計算。

第十八條  公共停車場和使用城市道路臨時停車泊位停放車輛的,應當在規定的允許時段內停放。

在收費時段內停放的,應當按照規定繳納公共停車場和城市道路臨時停車泊位使用費;在允許停放時段以內、收費時段以外停放的,可以免費停放。公共停車場和城市道路臨時停車泊位使用費的收取盡量采取電子支付,如被管理對象需要收費票據,收費停車管理單位應當按照規定予以提供;使用費收取使用現金支付時,收費管理單位應當按照規定當場提供收費票據。

第十九條  縣城區停車區域劃分為三種類型的區域:

一類區域:黃海路、黃海西路、幸福路、江海中路、青園北路(丁棚橋至青園北路江海中路路口)、人民北路(國防橋至人民北路江海中路路口)、三元世紀城及周邊。

二類區域:縣城核心區域(南起南環路,北至湘江路,東起東外環,西至黃山路)內除一類區域外的區域。

三類區域:除一類區域、二類區域外的區域。

第二十條  縣城區域內實行政府定價和政府指導價的停車場按照停車區域類型停車收費實行計時收費、計次收費等計費方式,免費停放時間不得少于十五分鐘。

機動車停放服務收費標準由縣發改委會同有關行政部門另行制定,報縣級人民政府批準后實施。

縣城管局通過公開招標方式,委托專業智能停車管理公司對公共停車場和城市道路臨時停車泊位實施智能停車收費系統建設和停車收費管理,其招標收入納入政府非稅收入。

第二十一條  機動車輛應當在停車場內停放。未設置城市道路臨時停車泊位的,車輛應當遵守交通標志指示停放,不得占道停放;車輛因上客或下客需要臨時停車的,不得妨礙其他車輛和行人通行,且駕駛人不得離開車輛,上客或下客完畢后應立即駛離。

第二十二條  停車場的管理單位提供機動車停放服務時,應當履行以下職責:

(一)設置統一的停車場標識、標志,在停車場出入口建立的顯著位置明示服務項目、計費方式、收費標準、收費依據、投訴電話,建立停車場管理責任和管理制度。

(二)負責進出車輛的查驗、登記。

(三)維護場內車輛停放秩序和行駛秩序。

(四)按照核定或公示的價格標準收費。

(五)做好停車場消防安全工作。

(六)協助疏導停車場出入口的交通。

(七)負責停車場設施、設備、場地、綠化等基礎設施維修,保持完好。

第二十三條  城市道路臨時停車泊位在設置、使用、變更前,停車管理單位將設置地點、區域等級、停車種類、泊位數量、收費時段、收費方式及其他規定事項在相關媒體進行公告,并在該路段設置明顯標牌。

第二十四條  停車收費管理單位必須使用合法票據,對不按照規定標準收費或不使用合法票據的,停車人有權拒交停車費,并向有關部門舉報。

第二十五條  車輛停放,駕駛人應當遵守以下規定:

(一)在停車泊位內停放時,接受停車管理工作人員的指揮調度,道路停車不得壓占盲道;

(二)依次在停車區域內順向有序停放;

(三)在收費的停車場和城市道路臨時停車泊位內停放車輛,應當按規定繳納停車費。

第二十六條  有下列情形之一的,免收停車費:

(一)遇緊急情況或者舉辦大型公益性活動期間,在縣城管部門確定的臨時停車區內停車的;

(二)上放學時段,接送學生車輛在學校周邊道路設置的停車泊位內在規定時間內臨時停放的;

(三)軍車、警車、執法車、消防車、救護車、環衛作業車、工程搶險車等車輛在執行公務或作業在公共停車場和城市道路臨時停車泊位內停車的;

(四)機動車停放其他優惠政策按有關規定執行。

第二十七條  任何單位或者個人不得有下列行為:

(一)損壞、偷竊停車管理設施、設備;

(二)擅自在停車管理設施、設備上張貼或者懸掛廣告、招牌、標語或者其他物品;

(三)擅自拆除、遷移或者改動停車管理設施、設備;

(四)擅自占用停車場地,或者在停車區域設置障礙物;

(五)違反有關法律、法規規定的其他行為。

第二十八條  機動車借道進出停車場, 應當遵守道路交通法律法規和操作規范緩慢通行,遇有非機動車或者行人通過的,應當避讓或者停車讓行。

第二十九條  裝載危險品的機動車,應當停放在公安部門指定的專用停車場,不得進入其他停車場內。

第三十條  對大、中型貨運車輛停放比較集中的場所,縣公安、城管、住建、自然資源、行政審批、交通運輸等部門應根據停車規劃和城市道路臨時停車泊位設置狀況,合理設置停車場或臨時性停車泊位。大、中型貨運車輛必須在指定的場地(位置)停放,不得占用公共停車場、城市道路臨時停車泊位、人行道或橋梁、涵洞。

第四章  停車服務規范

第三十一條  縣城區停車管理單位應當遵守下列服務規范:

(一)負責保持停車標志、標線清晰和完整,保持停車場和城市道路臨時停車泊位環境清潔;

(二)管理人員規范管理,維護車輛停放秩序;

(三)因交通管理、城市基礎設施建設或者其他公益項目建設需要撤銷或者遷移停車泊位的,應服從調整。

第三十二條  縣城區停車管理單位工作人員應當遵守下列服務規范:

(一)佩戴統一制發的上崗證;

(二)規范引導車輛按序進出、按位停放;

(三)保持停車場內整潔衛生;

(四)維護停車場地和綠化完好,出現損壞及時報修;

(五)確保停車管理設施、設備正常運行;

(六)不得采用鎖車、設障等方式強迫使用繳納停車位使用費;

(七)不得將城市道路臨時停車泊位提供給單位或者個人作為專用停車位;

(八)無正當理由不得拒絕車輛停放。

第五章  監督檢查和法律責任

第三十三條  縣停車管理各相關部門應當建立健全停車管理監督機制,依法加強監督檢查。

對違反本辦法有關規定的行為,任何單位和個人有權向相關職能管理部門進行投訴和舉報,接到投訴和舉報的部門應當依照職責及時予以調查處理,并按照有關規定將處理情況及時答復投訴單位和投訴人。

第三十四條  任何單位和個人停放機動車,不得占用、堵塞、封閉消防車通道、消防車撲救作業場和回車場。

對占用、堵塞、封閉消防車通道、消防車撲救作業場地、回車場的行為,管理單位應當予以勸阻;對不聽勸阻的,應當及時向公安消防機構或者公安派出所報告。

消防救援機構、公安派出所應當加強監督檢查,對占用、堵塞、封閉消防車通道、消防車撲救作業場地、回車場的行為,及時進行處理。

第三十五條  停車收費管理單位違反明碼標價規定、不按要求出具收費票據的,由相關行政主管部門依照相關法律、法規的規定處理。

第三十六條  在停車場以外區域違規停放機動車的,由縣公安交通管理部門、城市管理部門按照各自的權限予以處罰。

第三十七條  根據《江蘇省道路交通安全條例》第七十二條規定,未按規定配建停車場(庫)的,由規劃執法部門依法處罰,責令其補建。停用停車場(庫)或者改變停車場(庫)用途的,由公安機關交通管理部門從停用或者改變之日起按每日每平方米五元處以罰款,責令限期恢復。擅自設置或者停用、撤除道路臨時停車泊位,或者設置影響機動車在泊位內停車障礙的,處以五百元罰款。

第三十八條  停車管理單位可以將惡意逃避繳費車輛信息報請縣停車管理辦公室,一方面由縣停車管理辦公室統一提交縣公安交通管理部門納入車主信用紀錄,并向社會公開;另一方面,停車管理單位建立惡意逃避繳費車輛黑名單系統,拒絕為其提供停車服務。

第三十九條  公共停車場和城市道路臨時停車泊位內的機動車受損或者車內財物丟失的,機動車所有人可以向侵權人要求賠償,也可以根據保險公司約定要求保險公司承擔賠償或者向縣公安部門報案,停車管理單位應當提供必要的協助。

停車管理單位因違反本辦法第三十一條第六項規定,造成機動車受到損毀的,應當依法承擔相應的賠償責任。

第六章  附則

第四十條  實行市場調節價的停車場,由管理單位或受委托經營單位自主制定收費標準。

停車場屬于人防工程的,按照人防工程管理使用的相關規定執行。

第四十一條  機關、企事業單位應當在晚間以及國家法定假日、錯峰時段向社會限時開放內部停車場。

第四十二條  本辦法解釋權歸如東縣城市管理局。

第四十三條  本辦法自發布之日起施行,原《縣政府辦公室關于印發<如東縣城區道路機動車停車管理暫行規定>的通知》(東政辦發〔2012〕209號)同時廢止。


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《如東縣城區機動車停放管理辦法》解讀


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