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索引号: 014231838/2019-01786 分类: 工业、交通\其他    通知
发布机构: 县政府办 文号: 东政办发〔2019〕58号
成文日期: 2019-07-01 发布日期: 2019-07-08 有效性: 有效
名称: 县政府办公室关于印发如东县推进运输结构调整实施方案的通知
索引号: 014231838/2019-01786
分类: 工业、交通\其他    通知
发布机构: 县政府办
文号: 东政办发〔2019〕58号
成文日期: 2019-07-01
发布日期: 2019-07-08
有效性: 有效
名称: 县政府办公室关于印发如东县推进运输结构调整实施方案的通知

县政府办公室关于印发如东县推进运输结构调整实施方案的通知

各镇人民政府,各区管委会,各街道办事处,县各委办局,县各直属单位:

《如东县推进运输结构调整实施方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

如东县人民政府办公室

2019年7月1日

如东县推进运输结构调整实施方案

为贯彻落实《南通市推进运输结构调整实施方案》(通政办发〔2019〕40号)精神,支撑打赢蓝天保卫战、打好污染防治攻坚战,进一步提高综合运输效率、降低物流成本,结合我县实际,特制定本实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想

以习近平?#29575;?#20195;中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻省委省政府推进交通强省建设的各项工作部署,紧紧围绕“一个龙头、三个先锋”工作总目标,加快建设综合交通枢纽,坚持新发展理念,按照集约节约、绿色环保、重点突破、?#20302;?#25512;进的工作思路,以转型发展为主攻方向,以深化供给侧结构性改革为主线,充分发挥江海河联运优势,不断完善交通网络,大力提升枢纽能级,切实提高运输组织水平,减少公路运输量,增加铁路和水路运输量,加快构建现代综合交通运输体系,全力争当沿海高质量发展排头兵,不断开创“强富美高”新如东建设新?#32622;妗?/p>

(二)工作目标

到2020年,全县货物运输结构明显优化,铁路、水路承担的大宗货物运输量显著增加,港口铁路和水路集疏运量较快增长、多式联运实现突破,运输结构调整取得明显成效。与2017年相比,2020年铁路货物发送量增长0.5万吨,增长100%。多式联运货运量、港口集装箱联运量增长20%以上。建材、钢铁、电力等重点企业铁路运输和水路运输比例达到50%以上。

二、货运铁?#38450;?#33021;行动

(三)发?#21360;?#25552;升海洋铁路运输能力。配合推进干线铁?#26041;?#35774;及既有线的扩能、电气化改造,充分挖掘与利用既有铁路资源,提高普速铁路通行能力,?#22836;?#36135;运功能,强化和完善货运铁路网络。到2020年底前,力争开通北渔站,开展栟茶站扩建改造工程征地拆迁和工程建设前期工作。(县交通运输局牵头,县发改委、县财政局、县自然资源局、相关镇(区)参与。以下均需相关镇(区)参与,不再列出)

(四)加快集疏港铁?#26041;?#35774;。加强港区集疏港铁路与干线铁路和码头堆场的衔接,优化铁路港前站布局,鼓励集疏港铁路向堆场、码头前沿延伸,加快港区铁路装卸场站及配套设施建设,打通铁路进港“最后一公里”。在南通港洋口港区规划建设过程中,把海洋铁路进港工程同步规划同步建设,真正做到海铁联运、水铁联运。根据洋吕铁路的建设进度,积极做好各项服务工作,保证项目顺利推进。(县交通运输局、县发改委、县财政局、县自然资源局、如东生态环境局、洋口港经济开发区按职责分工负责)

(五)推进大型工矿企业和物流园区铁路专用线建设。支持电缆、电力、石材加工等重点企业以?#25353;?#22411;物流园区加快铁路专用线建设。2020年底前,具备铁路、水路货运条件的火电企业,逐步转向铁路或水路运输,不断增加铁路和水路运输比例。 (县发改委、县交通运输局、县自然资源局、如东生态环境局、洋口港经济开发区按职责分工负责)

三、水路运输升级行动

(六)加快高等级航道建设。按照“节点顺畅、干线成网、县际贯通、达海连江”原则,积极配合做好洋口港区疏港航道前期工作,协调做好洋口运河达标整治工作,确保满足通航条件,实现航道网结构进一步优化。 (县交通运输局牵头,县发改委、县自然资源局、如东生态环境局、县水务局参与)

(七) 推进洋口港区重大项目建设。重点是完成15万吨航道工程建设,推进液化码头二期工程(G2、G3泊位)、通用栈桥工程等港口公?#19981;?#30784;设施建设。液化码头二期工程(G2、G3泊位)、通用栈桥工程力争2019年底完工,2020年投入运营使用。加快推进黄海二桥工程、重件码?#38450;?#24314;工程、液化码头工程(G4、G5泊位)工程、协鑫LNG码头工程等港口公?#19981;?#30784;设施的前期报批工作。黄海二桥工程全长10035米,宽11.5米,计划2019年下半年开工,力争2021年底完工,重件码?#38450;?#24314;为5万吨级通用泊位,力争2019年底完成报批?#20013;?020年初开工,2022年完工。液化码头工程(G4、G5泊位)工程新建两个5万吨级液化泊位,力争2020年开工,2022年完工。协鑫LNG码头工程新建21.7万方卸船泊位1个,4万方?#25353;?#27850;位2个,计划2020年开工,2022年完工。(洋口港经济开发区牵头,县发改委、县自然资源局、县交通运输局、如东生态环境局参与)

(八)进一步提升港口大宗货物“公转铁”“公转水”比例。积极推进专业化码?#26041;?#35774;,提升港口大宗货物通过能力。加快推进重件码?#38450;?#24314;工程、液化码头工程新建项目、协鑫LNG码头工程新建项目建设。加快形成公铁水集疏运体系建设,推动大宗货物集疏港转向铁路和水路。进一步加强建材、化工、LNG等货物集疏港运输管理,2021年l0月底前,洋口港港口的LNG、建材等大宗货物集港基本实现以铁路、水路或管道运输为主。(洋口港经济开发区、县交通运输局、如东海事处牵头,县发改委、县水务局、如东生态环境局参与)

四、多式联运提速行动

(九)加快多式联运枢纽建设和装备升级。优化多式联运枢纽场站布局,重点支持具有较强公共服务属性、具备多式联运功能的综合货运枢纽场站建设,加快推进海洋铁路栟茶站扩建改造工程,争取尽早开工建设。大力推广应用集装箱、厢式半?#39029;?#31561;标准化运载单元?#31361;?#36816;车?#23613;?#25903;?#21046;?#19994;加快多式联运运载单元、快速转运设备、专用载运机具、长距离带式输送机等升级改造,促进集装化、厢?#20132;?#26631;准化装备应用。(县交通运输局、县发改委、洋口港经济开发区按职责分工负责)

(十)深入实施多式联运示范工程。大力发展内河集装箱运输,以及LNG罐箱多式联运试点,联?#29616;?#30707;油江苏液化天然气有限公司,大力推进LNG罐箱水路运输模式。引导县内外?#31216;?#19994;货运陆改水,集并县内集装箱货源,形成初步规模效应。 (县交通运输局、县商务局、县发改委、洋口港经济开发区按职责分工负责)

(十一)强化现代航运服务体系建设。在海关特殊监管区域内实施开放程度更高、风险防控更有效的贸易便利化制度和管理体制。规划建设港航服务业集聚区。2025年前,集聚发展航运金融、航运保险、航运咨询、航运经济、船舶?#38469;酢?#21518;勤补给、海事法律服务等各类航运服务要素,规划建设与现代化港口航运服务业相适应的高?#39034;?#24066;配套基础设施,强化现代航运服务体系建设。建设临港现代物流园区。规划建设大型物流园区,强化配送功能,积极融入区域与国际贸易体系供应?#30784;?县商务局、如东海关、洋口港经济开发区牵头,县交通运输局、县发改委、如东海事处参与)

五、公路货运?#21355;?#34892;动

(十二)深化公路货运车?#22659;?#38480;超载?#21355;懟?#25353;照现有公路超限检测站点布局,加强公路超限检测站点建设完善和运行管理,实施交警路政驻站联?#29616;?#27861;和流动联?#29616;?#27861;。建立健全货运车辆违法超限超载“黑名单”管理制度和?#29616;?#36829;法失信联合惩戒制?#21462;?#21442;与全国公?#20998;?#36229;联网管理信息?#20302;?#24037;程,推进基础信息共享,加密动态称重检测?#20302;常?#20840;面推进公路超限非现场执法,提高公?#20998;?#36229;执法科技化、信息化水平。强化货运源头监管,公?#23616;?#28857;货运源头单位监管单位及责任人,引导重点源头单位安装使用称重设备和视?#23548;?#25511;设备,实现对货物装载情况的实时监管,全面实施“一超四罚”。到2020年底,全县普通公路货运车?#22659;?#38480;超载得到有效遏制,低于省控标准。(县交通运输局、县公安局牵头,县发改委、县市场监管局参与) 

(十三)大力推进货运车型标准化。稳步开展危险货物运输罐车、超长平板半?#39029;怠?#36229;长集装箱半?#39029;?#30340;?#21355;?#24037;作。加强既有营运车辆情况排查,逐车制定车辆退出计划,引导和督促企业加快更新淘汰不合格车辆,促进标准化车型更新替代。鼓励有条件的企业积极参与模块化中置轴汽车列车示范运行,加快轻量化?#39029;?#25512;广应用。(县交通运输局牵头,县发改委、县公安局、县市场监管局参与)

(十四)推动道路货运行业集约高效发展。鼓励“互联网+货运物流”新业态、新模式发展,深入推进无车承运人试点工作,支?#27835;?#36710;承运人企业高效发展。20l9年底,中长途货车空驶率下降到40%以下,到2020年,下降到35%以下。积极培育1—2家以上具有区域影响力,且创新能力强、运营管理规范、资源综合利用效率高的无车承运人企业。大力发展甩挂运输、企业联盟、?#25918;?#36830;锁等集约高效的运输组织模式,发挥规模化、网络化运营优势,降低运输成本,有效整合分散经营的中小货运企业和个体运输业户,鼓励?#26696;?#36716;企”、“小升规?#20445;?#32473;予政策优惠,逐步停止办理个体货运车辆道路运输证件。支持大型道路货运企业以资产为纽带,通过兼并、重组、?#23637;骸?#25511;股、加盟连锁等方式,拓展服务网络,延伸服务链条,实现资源高效配置,加快向现代物流企业转型升级。(县交通运输局、县公安局牵头,县发改委、县市场监管局参与)

六、城乡绿色配送行动

(十五)积极引导和鼓励城市绿色货运配送。引导和鼓励城市货运配送组织模式创新,支持邮政快递企业、城市配?#25512;?#19994;发展统一配送、集中配送、分时配送、共同配送、夜间配送等集约化运输组织模式。加大对物流园区(货运枢纽)建设、新能源车辆推广应用、智慧绿色物流服务平台(无车承运人平台)建设等的支持力?#21462;?县交通运输局、县公安局、县商务局牵头,县财政局、县城市管理局、县市场监管局参与)

(十六)开展农村物流示范县创建。通过示范县创建探索农村物流发展新机制,全面提升农村物流整体服务水平,促进城乡物流一体化发展。学习借鉴如皋农村物流示范县创建经验和做法,按照资源共享、多站合一、功能集约、便利高效的原则,加快建设一批物流功能突出、服务“三农”的网络节点,到2020年,实现网络节点全覆盖。创新农村物流运作模式,充分利用农村客运站、邮政网络、农村超市、供销社等节点提供农村物流服务,积极探索农村物流共同配送模式。(县交通运输局、县商务局、县供销合作总社牵头,县农业农村局参与)

(十七)加大新能源城市配?#32479;?#36742;推广应用力?#21462;?#23558;公共充电桩建设纳入城市基础设施规划建设范围,加大用地、?#24335;?#31561;支持力度,在物流园区、工业园区、大型商业购物中心、农?#25745;?#21457;市场等货流密集区域集中规划建设专用充电站和快速充电桩。结合城市配送需求,制定新能源城市配?#32479;?#36742;便利通行政策,改善车辆通行条件。20l9年底,城市建成区新增和更新轻型物流配?#32479;盜局校?#26032;能源车辆和达到国六排放标准的清洁能源车辆占比不低于70%,到2020年,不低于80%。  (县发改委、县公安局、县财政局、县自然资源局、如东生态环境局、县住建局、县交通运输局牵头,洋口港经济开发区参与)

七、信息资源整合行动

(十八)提升物流信息服务水平。大力发展“互联网+”高效物流,充分利用移动互联网、物联网、云计算、大数据、区块链等?#38469;?#25512;进传统货物运输组织方式的改进和各种运输方式的有效整合。鼓励和支持“互联网+”车船货匹配、无车承运、城乡配送物流服务平台建设,实现物流需求和供给高效匹配、精?#32423;越印?#24378;化货物定位跟踪状态信息查询等服务,提高物流服务智能化、透明化水平。(县交通运输局、县发改委牵头、县大数据中心、县供销合作总社参与)

(十九)加强运输结构调整信息报送和监测分析。在国家运输结构调整指标体系基础上,制定我县运输结构调整监测指标,建立货物运输“公转铁”“公转水”运行状态运行监测和报送机制,开展运输结构调整监测分析,跟踪监测大宗货物及集装箱“公转铁”“公转水”运量变化、多式联运发展状态、新能源车辆推广情况、建设项目进展?#35748;?#20851;信息。适时组织开展全县货物流动调查,分析全县货物运输流量流向状况。(县交通运输局、县统计局牵头,县发改委、如东生态环境局参与)

(二十)完善和推广多式联运信息服务。积极推进交通运输、海关、市场监管等部门信息共享开放,为企业提供资?#39318;?#26684;、?#29616;?#35748;可、检验检疫、通关查验、信用评价等一站式综合信息服务。(县商务局、县交通运输局、如东海关、如东海事处、洋口港经济开发区按职责分工负责)

八、加强政策支?#30452;?#38556;

(二十一)完善财政等支持政策。积极争取国家、省市级层面关于运输结构调整、多式联运等的优惠政策,加大对多式联运枢纽场站及集疏运体系建设的?#24335;?#25206;持力?#21462;Q有?#29616;有船舶过闸费政策,落实内河集装箱示范航线支持政策。研究制定大型工矿企业、生产制造企业、物流企业“公转铁”“公转水”的配套鼓励政策,对成效显著的企业以及集装箱铁水联运、公铁联运经营人给予奖励或补助。落实国家和省关于淘汰老旧车?#23613;?#25512;广应用新能源汽车等方面政策措施。(县交通运输局、县财政局、县发改委牵头,洋口港经济开发区参与)

(二十二)完善用地用海支持政策。加大铁路专用线、干线航道网项目用地支持力度,对相关项目优先保障。对“公转水”码头、纳入港口总体规划和运输结构调整的铁水联运、水水中转码头及配建的防波堤、航道、锚地?#35748;?#30446;,优先保障。在国?#37327;?#38388;规划指导下组织编制港口集疏运铁路、物流园区和工矿企业铁路专用线建设方案,优先保障用地指标。?#32422;?#38656;开工的交通工程,属于国家、省重点建设项目的,按照相关规定申请办理先行用地。(县自然资源局、县交通运输局牵头,县发改委、洋口港经济开发区参与)

九、加强?#38477;?#32771;核力度

(二十三)加强组织领导。建立如东县推进运输结构调整联席会议制度,统筹推进全县运输结构调整工作,研究制定相关政策措施,协调解决推进中遇到的重大问题。联席会议由分管副县长担任召集人,县交通运输局主要负责同志任副召集人,县委宣传部、政法委、网信办,发改委、公安局、财政局、自然资源局、如东生态环境局、交通运输局、住建局、农业农村局、商务局、统计局、外办、国资办、县城市管理局、市场监管局、信访局、大数据中心、供销总社,如东海关、如东海事处、洋口港管委会等为联席会议成员单位。联席会议办公室设在县交通运输局,承担联席会议的日常工作,县交通运输局分管负责同志兼任办公室主任。(县交通运输局牵头,县各有关部门参加)

(二十四)严格?#38477;伎计饋?#21439;联席会议办公室要建立运输结构调整工作动态?#38477;伎计?#26426;制,加强对各有关部门推进落实情况的督查考核,定期通报全县运输结构调整进展情况。县各有关部门要建立健全动态评估机制,加强对港口、物流园区、工矿?#32469;?#19994;的?#38477;?#32771;核,确保责任落实到位。要加强对运输结构调整的监测分析,按季度总结形成工作情况报告,并填?#30784;?#36816;输结构调整工作监测分析表?#32602;?#20110;?#32771;?#24230;结束后10个工作日内报县联席会议办公室。(县交通运输局牵头,县各有关部门参加)

十、营造良好发展环境

(二十五)保障行业健康稳定发展。要加大政策支持力度,完善从业人员社会保障、职业培训等服务,积极培育拓展新兴市场,推进货运行业健康稳定发展和转型升级。强化地方政府主体责任,建立健全交通运输、政法、公安、网信、信访等部门参与的协调联动机制,跟踪了解行业动态和各方诉求,加强信息?#20449;?#21644;沟通会商,采取有针对性的措施有效化解和疏导矛盾,做好突发事件应急处置工作。(县委政法委、县交通运输局、县信访局、县公安局牵头,县委网信办参加)

(二十六)强化政策宣传和舆论引导。各镇区、各有关部门要充分利用各?#32622;?#20307;,加大对运输结构调整工作的宣传报道和政策解读等工作力度,加强正面引导,及时回应社会关切,为运输结构调整工作营造良好舆论氛围。(县委宣传部、县交通运输局、县发改委牵头,县各有关部门参加)

附件:运输结构调整工作监测分析表


东政办发〔2019〕58号附件.pdf


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